Мы расскажем о самых распространенных и обидных ошибках при участии в закупках. Зная, почему упускаются вкусные контракты, вы можете скорректировать свою работу и обойти конкурентов.

Желание выиграть любой ценой


Выигрыш, когда вы получаете контракт стоимостью 1 рубль – это проигрыш. Задача участия в тендере – получение прибыли, а не способ приобрести опыт или подарить свои услуги. На гос. закупках надо зарабатывать деньги, просто наличие пустых побед ни на что не влияет.

Минусовые контракты должны быть исключены, а маржинальность должна расти от контракта к контракту.

Ошибка

Выигрывать за счет снижения цены в ноль или в убыток.

Отказ от выгодных заказов


Закупочная документация может содержать сведения, которые противоречат друг другу, ограничивают конкуренцию, нарушают права, содержат технические ошибки. Например, перепутав метры и миллиметры в технической документации. При отборе и анализе закупок участники чаще всего такие закупки отклоняют, упуская выгоду.

Что можно сделать до подачи заявки:

  1. Написать жалобу в ФАС.
  2. Подать запрос на разъяснение.
  3. Написать заказчику на электронную почту.
  4. Позвонить заказчику.

Если вы ничего не сделали, вы лишились заказа и проиграли. На практике заказчики после обнаружения неточностей вносят в заказ изменения.

Можно ли напрямую звонить заказчику? Можно. Звонок о разъяснении неточностей не является переговорами и не будет создавать конкурентного преимущества и не будет касаться заполнения заявки.

44-ФЗ, Статья 46. Запрет на проведение переговоров с участником закупки
1. Проведение переговоров заказчиком, членами комиссий по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником, не допускается до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
2. При проведении электронных процедур проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником закупки не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в электронной процедуре и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.

Ошибка

Отказываться от заявки вместо того, чтобы обратиться за разъяснением.

Просроченные документы


Наверное, самая досадная ошибка – отклонение заявки из-за просроченной доверенности представителя. В 2018 году был прецедент, когда заявку отклонили именно из-за того, что доверенность была просрочена. Обжаловать такую ошибку нельзя.

Нужно держать документы на торговой площадке в актуальном состоянии. Напоминаем, что, если доверенность выдана без срока действия, считается, что она выдана на 1 год.

Ошибка

Не проверять актуальность документов и не отслеживать сроки окончания действия доверенностей, сертификатов и др. документов.

Участие как физическое лицо


Желая сэкономить на открытии ИП, появляется соблазн участия в процедуре закупок как физическое лицо. Это действительно можно делать, но стоит знать о недостатках и рисках.

1. Нужно будет заплатить налог 13%. Налог рассчитывается как процент от всей суммы заказа, а не от полученной прибыли.

2. Физические лица не являются субъектами малого предпринимательства. То есть они автоматически проигрывают 15% заказов с преимуществом для СМП.

44-ФЗ, Статья 30. Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках
1. Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем…

3. Риск привлечения к уголовной ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность, если сумма контрактов за год превысит 2 млн 250 тысяч. Значение рассчитывается не как сумма полученной прибыли, а как сумма заказов, то есть маржинальность не учитывается.

Статья 171. Незаконное предпринимательство
1.Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171.3 настоящего Кодекса, —
наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.
2. То же деяние:
а) совершенное организованной группой;
б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Ошибка

Псевдоэкономия на открытии ИП или ООО.

Открыть ИП
Открыть ООО

Пустое согласие


Не в каждом случае необходимо заполнять первую часть заявки, можно подать пустое согласие.

Услуга Возможно пустое согласие
Выполнение работ Возможно пустое согласие
Поставка товара Необходимы конкретные характеристики

Когда заявка о поставке товара подается с пустым согласием, она будет отклонена за отсутствие показателей. На что стоит обратить внимание?

Конкретные показатели качества товара

Характеристики товара прикладываются в отдельном файле, обычно Word или Excel. Обратите внимание на требуемые торговые марки. При необходимости укажите эквивалентные характеристики.

Если для экономии времени вы заполняете характеристики через автозамену, не забудьте про варианты. Заказчик может указать несколько возможных вариантов исполнения, в заявке должен быть выбран только один из них.

Страна происхождения товара

Из-за политики тотального импортозамещения обязательно нужно указать страну происхождения товара. По правилам национального режима если страна производитель не указана, продукция считается иностранной. Для России возможны указания Россия и Российская Федерация.

В 2018 году произошел прецедент отклонения заявки из-за указания страны-производителя «РФ», так как это не является международным обозначением. Суд подтвердил правомерность отклонения заявки.

Лицензии сертификаты СРО

Заявку могут отклонить из-за отсутствия приложенных лицензий и сертификатов СРО.


Самые главные навыки специалиста по закупкам – оценка прибыльности и умение правильно составить заявку


Попали под таран


Таран – это схема сговора участников торгов. Как работает технология тарана.

  1. Два участника сговора быстро снижают НМЦК (начальную максимальную цену контракта) соревнуясь друг с другом. НМЦК может быть уменьшена даже в 2 раза. Другие участники понимают, что продолжать и конкурировать бессмысленно.
  2. На последних секундах аукциона третий участник сговора предлагает максимальную цену, чтобы выйти на 3 место.
  3. При подведении итогов выясняется, что заявки первых двух участников отклоняются по безусловным основаниям. Их вторые части заявок заведомо не соответствуют требованиям 44-ФЗ.
  4. Аукцион выигрывает занявший 3 место.

Как бороться со схемой таран? Во-первых, всегда нужно думать об экономическом минимуме и выигрывать ради прибыли, а не ради выигрыша. Не нужно соревноваться с резкими падениями НМЦК. Во-вторых, постарайтесь сами выйти на 3 место в самый последний момент.

Заказчик не подвел итоги


Мошенничество

Заказчик размещает закупку, собирает заявки на свой электронный адрес и деньги за обеспечение заявки на свой расчетный счет. После этого заказчик исчезает, с закупкой ничего не происходит.

Именно это произошло в 2016 году. В список компаний, которые собрали обеспечение заявок и исчезли вошли ООО «Водоочистные сооружения 3», ООО «Комплекс климат» и НТК «Газстройсервис Северо-запад».

Отмена закупки после проведения торгов и до заключения контракта

Если выиграл не тот исполнитель, заказчик может отменить всю закупку.
По 223-ФЗ отмена возможна только в случае форс-мажорных обстоятельств.
По 44-ФЗ закупку можно отменить по желанию заказчика.

Заказчик не подвел итоги или не объявил победителя

Заказчик в момент проведения закупки мог находиться в процессе ликвидации или банкротства. В итоге заказчик ликвидируется и не подводит итоги.

Когда выиграл не тот участник, иногда заказчику проще заплатить штраф за неподведение итогов, чем отдавать заказ.

Заказчик может не опубликовать протокол вторых чтений. Разблокировать деньги без протокола нельзя. Нужно подавать запрос на разъяснение результатов.

Как избежать недобросовестных заказчиков?

Избегать закупок с отправкой заявки на электронную почту, не переводить обеспечение без использования специального корр счета. Проверять заказчика на проводимые ликвидацию или банкротство, избегать естественных монополий, просмотреть предыдущий опыт заказов, итогов закупочных процедур, количество и суть судебных разбирательств.

Отклонили за отсутствие паспорта или ЕГРЮЛ


Отсутствие копии паспорта

В январе 2019 года будет внедрена единая информационная система ЕИС. Все участники закупок должны будут пройти аккредитацию. Данные будут объединены с порталом госуслуг, паспортные данные будут присоединены автоматически.

До внедрения ЕИС ситуация двояка. Индивидуальные предприниматели всегда должны прикреплять паспорт. С юридическими лицами ситуация неоднозначна. С одной стороны, нужно прикрепить все 20 страниц паспорта, некоторые площадки делают это автоматически.

44-ФЗ, Статья 24.1. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур
…11. Оператор электронной площадки, в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами, в соответствии с требованиями, установленными частью 2 настоящей статьи, обеспечивает предоставление заказчику в сроки и случаях, установленных настоящим Федеральным законом, следующих документов и информации:…
2) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии);

Если заявка была отклонена по причине отсутствия паспорта, можно сослаться на решение ФАС по принципу единообразия. Когда участник пожаловался на то, что площадка не прикрепила данные паспорта, ФАС его поддержала.

С другой стороны, лучше подстраховаться и до января 2019 года данные паспорта к заявкам прикреплять.

Отсутствие «живой» выписки из ЕГРИП или ЕГРЮЛ

Данные из ЕГРИП или ЕГРЮЛ находятся в открытом доступе на сайте налоговой службы. Тем не менее считается, что заказчик не должен их проверять. Распечатка с сайта налоговой с печатью и подписью ген директора или предпринимателя отклоняется и служит отказом для участия. Именно такую позицию занимают суд и ФАС.

Таким образом, на процедуре вскрытия конвертов вы можете сделать видеофиксацию нарушения  и пожаловаться на необоснованный допуск второго участника.

«Живую» выписку можно получить в налоговой, либо у нотариуса. Нотариус сам скачивает выписку на сайте налоговой и заверяет её.

Выигрыш со второй попытки


Существует схема сговора для выигрыша со второй попытки, когда заявка подается дважды.

На торги подают заявки несколько участников. После вскрытия данных всех участников отклоняют за несоответствие требованиям. Появляется совершенно новый участник, который утверждает, что не смог подать заявку из-за проблем с площадкой. Площадка не может доказать отсутствие проблем, ФАС запрашивает данные независимого регистратора.

Независимый регистратор – это программа записи действий в Internet Explorer. Её можно скачать и установить с сайта госзакупок.

http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/document/view.html?sectionId=363

Если система зависает, можно переподать заявку и провести торги заново.

В это время компания анализирует чужие предложения, исправляет свои ошибки и выигрывает на новых торгах. Новый участник во вторых торгах может не участвовать.

Отстранение от торгов


Отстранить от закупок могут за недостоверные сведения.

Яркий пример – участник предоставил трудовой договор 4-х летней давности и медицинскую книжку водителя, которому было 19 лет. То есть данные были заведомо недостоверными.

Обычно отстраняют за несоответствие численности персонала, санитарные книжки, неподтвержденный опыт и квалификацию, недостоверные, невозможные данные в исследованиях лекарственных препаратов.

Когда несоответствие выясняется до заключения контракта – участника отстраняют. Если это произошло после, участника добавляют в реестр недобросовестных поставщиков РНП.


Юридическое сопровождение закупок поможет избежать этих ситуаций. Мы поможет отобрать заказы с минимальной конкуренцией, возьмем на себя взаимодействие с ФАС. Сопроводим заключение контракта и приемку работ или товаров.